各市、縣（市、區）財政局、農業農村局：
為全面貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于高質量推進農作物秸稈綜合利用的實施意見》（浙政辦發〔2024〕2號）精神，充分發揮財政政策資金引導激勵作用，進一步推動秸稈全量、全域、全程科學利用，有效促進資源循環利用、生態環境改善和農業可持續發展，現將財政若干扶持政策通知如下：
一、支持健全完善秸稈收儲體系
1支持合理布局建設秸稈收儲網點。對照《浙江省標準化農作物秸稈收儲中心建設導則（試行）》要求，鼓勵已建、在建和新建農事服務中心、農事（農機）站點積極拓展秸稈收儲功能，并將此納入2024年（含）以后新建的省級現代化農事服務中心建設內容，與后續補助資金安排相掛鉤。
2.優化實施農機購置補貼政策。聚焦秸稈資源收儲短板弱項和薄弱環節，在研究制定新一輪農機購置補貼政策時，優先把符合條件且適宜我省應用的粉碎機、摟草機、打捆機、揉絲機等秸稈收集利用機具，納入農機購置與應用補貼范圍，并按規定的最高補助比例進行補貼。
3.建立健全秸稈收儲激勵機制。培育秸稈收儲運社會化服務組織和經紀人隊伍，鼓勵跨區域聯合作業；鼓勵村集體經濟組織參與收儲網點建設，探索建立村企共建、利益共享的運營機制。發揮典型示范引領作用，支持各地推廣“秸稈換肥”“秸稈變肉”“秸稈種菌”等新模式，探索推進糧食扶持政策與秸稈離田利用政策有效銜接，提高農民有效利用秸稈的自覺性和主動性，促進秸稈利用與農業生產良性發展。
二、支持推進農作物秸稈產業化利用
4.支持農作物秸稈產業化利用項目建設。鼓勵引導家庭農場、農民專業合作社、農業企業等參與農作物秸稈綜合利用。從2024年起，省財政對新建（改擴建）年可利用省內秸稈量1000噸（含）以上的農作物秸稈產業化利用試點項目擇優進行補助，補助比例不超過項目總投資的50%，單個項目最高不超過500萬元。省級補助資金重點支持農作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化等“五化”利用所需的基礎設施建設、設備購置、技術改造等環節。
5.培育壯大農作物秸稈產業化規模化利用主體。對秸稈利用骨干型鏈主型企業新建（改擴建）年可利用省內秸稈量達到1萬噸以上，且項目總投資規模達到5000萬元以上（山區26縣及海島地區達到3000萬元以上）、秸稈利用產品附加值高的項目，優先納入省級農業農村重大投資激勵項目扶持范圍，并按最高補助比例進行補助，其中特別重大項目省級激勵資金最高不超過5000萬元，鼓勵類項目省級激勵資金最高不超過2000萬元。
6.構建財政金融社會協同支持機制。發揮財政資金撬動作用，吸引更多金融資金、社會資本積極參與，形成多元投入、多方共贏的秸稈利用新格局。支持政策性擔保機構創設“農創擔”“秸稈擔”等擔保產品，為秸稈利用主體提供最高1000萬元擔保貸款額度。發揮政府產業基金杠桿作用，將秸稈利用項目納入全省各級政府產業基金政策性項目投資支持范圍，對符合條件的秸稈產業化利用企業以市場化方式予以支持。
三、支持開展秸稈利用科技攻關
7.優化設置農業科技關鍵核心技術攻關項目。聚焦農作物秸稈“五化”利用，將秸稈利用技術應急攻關列入省級農業關鍵核心技術攻關等重大科技研發項目清單，并予以連續支持，力爭實現農作物秸稈“變廢為寶”。省財政對單個秸稈利用關鍵技術攻關重點項目補助資金，累計不少于1000萬元。
8.健全完善秸稈利用科技協作攻關機制。支持“三農九方”聯盟單位、有條件的高校院所或企業合作共建秸稈利用領域重點實驗室、工程技術研究中心或新型研發機構，實施秸稈原料替代塑料、替代燃料、替代肥料、替代飼料等高值化利用技術攻關，加強易于實現秸稈就地就近資源化利用的小型化、移動式裝備研發，有效提升秸稈資源利用效率和效益。
9.加快推動秸稈利用科技成果轉化。支持開展秸稈綜合利用和科學還田技術“千畝方”試驗示范，切實加快科技創新成果轉化率，提高秸稈收集、處理、利用等新機具、新技術、新模式應用的覆蓋面。省財政按“因素法”切塊下達農業農村現代化先行等資金，各地可結合農業產業技術創新團隊、農藝農機融合示范試驗、綠色高產創建等項目實施，統籌安排資金予以支持，開展秸稈綜合利用技術試驗基地建設，每市每年不少于2個。
四、創新建立農作物秸稈利用綜合補助機制
10.支持開展秸稈利用綜合獎補。立足秸稈資源分布實際，鼓勵各地圍繞當地秸稈綜合利用的薄弱環節，因地制宜、多措并舉，研究制定秸稈綜合利用“割、收、運、儲、用、管”全鏈條管控機制和相應的扶持政策，著力打造一批“科學還田、高效離田”重點縣和示范樣板。從2024年起，根據各地農作物秸稈收儲用體系建設、離田利用水平、秸稈綜合治理機制建設等工作開展情況進行評價（具體評價辦法由省農業農村廳牽頭另行印發），對綜合評價居于前列的縣（市、區），省財政分類分檔給予激勵補助，省級綜合補助資金由市縣統籌用于秸稈收集、儲存、處理、利用等環節，其中收儲環節原則上不低于50%。
五、工作要求
（一）落實工作職責。各地要結合當地農作物秸稈綜合利用工作實際，進一步明確部門分工，落實工作職責，加強協作配合，持續深化“大三農”政策體系變革重塑，健全完善項目申報實施、資金使用監管等制度機制，切實加大政策支持和要素保障力度，有力推動農作物秸稈綜合利用各項重點工作落實。
（二）強化資金管理。各地要加強資金項目全過程監督指導，及時公開農作物秸稈綜合利用補助政策，并對擬補助對象、補助金額等按要求予以公示，確保公開透明、陽光操作，接受社會監督。各級農業農村部門要建立秸稈綜合利用情況審核制度，切實抓好項目檔案、資金臺賬等管理，對上報數據和資料的真實性、準確性、科學性負責。
（三）強化長效監管。各地要落實屬地責任，建立健全工作運行機制體系，加強對項目動態跟蹤調度和建后運行監管，督促主體切實按照項目建設方案、資金計劃、進度安排等做好項目實施，確保項目早落地、早開工、早見效。省農業農村廳將對投資進度慢的、項目績效出現偏差的項目，下發督導單；建立健全秸稈綜合利用考核評價機制，定期調度各地工作開展情況，并強化評價結果應用，將考核評價結果與省補資金安排相掛鉤。
（四）強化宣傳引導。各地要及時梳理總結項目建設、管理和運行的經驗做法，多層次、多渠道正面宣傳秸稈綜合利用知識，選樹一批秸稈綜合利用先進典型，努力營造全社會支持秸稈綜合利用的良好氛圍。
本通知自2024年7月22日起施行，政策實施期限為2024-2027年。寧波市可參照執行。
浙江省財政廳
浙江省農業農村廳
2024年6月11日
（此件公開發布）
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